《上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
中國項(xiàng)目可行性研究中心 2012-05-22 瀏覽:
各區(qū)（縣）財(cái)政局：
為引導(dǎo)依法設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，切實(shí)緩解本市中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，營造良好的融資環(huán)境，根據(jù)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的若干意見》（滬府辦發(fā)〔2010〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我們制定了《上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市財(cái)政局
二零一一年六月十六日
上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為引導(dǎo)依法設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，切實(shí)緩解本市中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，營造良好的融資環(huán)境，規(guī)范和加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金使用和管理，根據(jù)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的若干意見》（滬府辦發(fā)〔2010〕31號(hào)）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱融資擔(dān)保專項(xiàng)資金），是由本市市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。
第三條融資擔(dān)保專項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保融資擔(dān)保專項(xiàng)資金使用、規(guī)范和有效。
第二章資金來源及使用范圍
第四條融資擔(dān)保專項(xiàng)資金的來源：
（一）市級(jí)財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定預(yù)算安排；
（二）區(qū)（縣）財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定預(yù)算安排；
（三）融資擔(dān)保專項(xiàng)資金的利息收入；
（四）運(yùn)用融資擔(dān)保專項(xiàng)資金開展擔(dān)保業(yè)務(wù)按規(guī)定取得的保費(fèi)收入；
（五）其它按規(guī)定取得的資金來源。
第五條市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市中小企業(yè)發(fā)展和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展需要，建立融資擔(dān)保資金持續(xù)注入機(jī)制，每年通過財(cái)政預(yù)算安排一定數(shù)額的資金補(bǔ)充融資擔(dān)保資金，逐步擴(kuò)大融資擔(dān)保專項(xiàng)資金規(guī)模。
第六條融資擔(dān)保專項(xiàng)資金的使用范圍：
（一）用于本市政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)代償及損失支出；
（二）用于本市政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)費(fèi)用支出；
（三）對(duì)符合規(guī)定條件的重點(diǎn)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的代償損失給予適當(dāng)補(bǔ)償；
（四）其他經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)支出。
第三章運(yùn)作方式
第七條融資擔(dān)保專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政或指定部門設(shè)立專戶，按照“專戶存儲(chǔ)、專款專用”的原則進(jìn)行管理，具體核算委托擔(dān)保業(yè)務(wù)的資金清算、代償損失撥付等事項(xiàng)。
第八條上海市財(cái)政局將本市的政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)委托給有關(guān)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行運(yùn)作，委托擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失按照委托協(xié)議的約定由融資擔(dān)保專項(xiàng)資金承擔(dān)。
第九條受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，可按有關(guān)規(guī)定收取擔(dān)保費(fèi)，具體費(fèi)率根據(jù)融資擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擔(dān)保期限、擔(dān)保金額確定。對(duì)符合國家及本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重點(diǎn)支持項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率從優(yōu)。
第十條委托擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后，受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施積極予以追償，追償取得的資金應(yīng)返還至融資擔(dān)保資金專戶。
對(duì)依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的擔(dān)保代償損失，可在融資擔(dān)保專項(xiàng)資金中列支。
第四章風(fēng)險(xiǎn)控制
第十一條受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行比例擔(dān)保。
第十二條按照國家對(duì)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，委托開展的政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保責(zé)任余額，最高不得超過融資擔(dān)保專項(xiàng)資金總額的十倍。
第五章監(jiān)督管理
第十三條受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受托業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)核算，并按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存相關(guān)原始票據(jù)及憑證，自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督。
第十四條建立本市政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，市財(cái)政局將按季匯總本市政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)情況，各區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)要求有關(guān)從事政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)定期上報(bào)擔(dān)保業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并按季匯總上報(bào)市財(cái)政局。
第十五條融資擔(dān)保專項(xiàng)資金必須專款專用，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政部門將收回已撥付的專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章附則
第十六條各區(qū)（縣）財(cái)政部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第十七條本辦法由上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
