《洛陽市“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
中國(guó)項(xiàng)目可行性研究中心 2013-04-26 瀏覽:
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(豫政〔2013〕8號(hào))要求，特制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
“十一五”以來，我市大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。“十一五”以來，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)率超過20%。2012年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值297億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額52億元。其中，節(jié)能裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)總銷售收入261億元；資源綜合利用總銷售收入26億元；環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)總銷售收入7億元；節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)總收入3億元。截至2012年底，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4.3萬人。
——科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。2012年底，我市共有各類科研院所和科技機(jī)構(gòu)202家，其中國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室5家，國(guó)家和省市工程技術(shù)(研究)中心69家，省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室27家。研發(fā)出一大批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。其中，中信重工開發(fā)的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)及工藝裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平，占國(guó)內(nèi)余熱發(fā)電市場(chǎng)的50%；北玻公司研發(fā)的低輻射鍍膜玻璃設(shè)備市場(chǎng)占有率超90%。洛鉬集團(tuán)研發(fā)的回轉(zhuǎn)窯焙燒鉬精礦尾氣制酸技術(shù)設(shè)備和旋轉(zhuǎn)閃蒸直燃供熱式回轉(zhuǎn)窯設(shè)計(jì)與鉬精礦焙燒工藝達(dá)到世界先進(jìn)水平。
——特色優(yōu)勢(shì)初步形成。一是形成了以尚德電力、阿特斯光電、雙瑞風(fēng)電葉片、LYC公司、中重自動(dòng)化公司和中航鋰電等為核心的太陽能、風(fēng)電、動(dòng)力電池等新興能源企業(yè)組群。二是形成了以洛陽石化工程公司、洛陽耐火材料研究院、洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究院、河南省工業(yè)傳熱節(jié)能設(shè)備工程技術(shù)中心、洛陽浮法玻璃集團(tuán)技術(shù)中心和河南省有色金屬加工裝備工程技術(shù)研究中心為技術(shù)依托，以石化行業(yè)高效節(jié)能裝備、褐煤提質(zhì)裝備、礦渣立磨設(shè)備、低輻射鍍膜玻璃為產(chǎn)業(yè)支撐的節(jié)能技術(shù)和裝備、礦產(chǎn)資源綜合利用兩大產(chǎn)業(yè)。三是形成了以中色科技、第四設(shè)計(jì)院、天譽(yù)環(huán)保、豫新公司、瑞昌公司等為核心的工業(yè)環(huán)保裝備企業(yè)組群。
——節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市共有4家在國(guó)家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司，涉及余熱余壓回收利用技術(shù)應(yīng)用、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)、變頻技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、新型節(jié)能煤制氣、熔窯燃燒裝置、無功補(bǔ)償及諧波濾波技術(shù)、綠色照明技術(shù)等三大領(lǐng)域共11項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)服務(wù)；9家具有危險(xiǎn)廢物處理處置經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司，涉及醫(yī)療垃圾、煤焦油、廢礦物油、廢母液、含氰化物廢物及含鎳廢渣處理處置等領(lǐng)域；6家具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的公司；4家具有清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)的公司。
——城市公用環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大。截至2012年底，全市污水處理廠已建成運(yùn)行15座，日處理污水能力71.5萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到91.6%。洛陽市城市(?東、澗西)污水處理廠中水回用工程已建成投用，年中水回用量達(dá)到4000萬噸，市區(qū)中水回用率20%；洛銅、洛軸、一拖等大型企業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)到90%；新安煤礦、發(fā)恩德礦業(yè)礦井水利用率達(dá)到100%。城市污水處理廠剩余污泥年處理量8.3萬噸。
我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但總體來看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)鏈不完整。雖已形成了一批具有研發(fā)實(shí)力的企事業(yè)單位，開發(fā)出了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，但科技成果轉(zhuǎn)化率低，完整的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。二是結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品范圍普遍偏窄，上下游體系配套銜接不緊密，企業(yè)孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。三是服務(wù)體系不完善。合同能源管理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化服務(wù)模式有待完善，再生資源和垃圾分類回收體系不健全，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)尚待建立。
(二)面臨形勢(shì)
從國(guó)際看，近年來世界上掀起“綠色浪潮”，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)正在從傳統(tǒng)模式向考慮環(huán)境影響和資源利用效率的綠色制造模式轉(zhuǎn)型。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，制定了相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步加大投入力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，也為我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。“十二五”時(shí)期，我市把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。
二、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才為支撐，以提升自主創(chuàng)新能力、不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和政府的推動(dòng)作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加大資金投入，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我市未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼于國(guó)家和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快促其做大做強(qiáng)，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。加快培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。
3.堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育特色。突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化�？s小重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，打造具有洛陽特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)在全國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，又要充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，充分利用本地市場(chǎng)資源培育本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。
5.堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程服務(wù)外包，支持合同能源管理和污染治理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)綠色環(huán)保消費(fèi)理念，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年底，全市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到640億元，年均增長(zhǎng)20%；利稅115億元，年均增長(zhǎng)20%。節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到460億元(其中，高效節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)值290億元，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，系統(tǒng)優(yōu)化領(lǐng)域產(chǎn)值150億元)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元。到2020年底，全市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1590億元。
2.綜合實(shí)力。到2015年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)達(dá)1-2家，年產(chǎn)值超50億元的企業(yè)達(dá)到2-3家，超10億元的企業(yè)達(dá)到20家以上。重點(diǎn)培育5家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和集團(tuán)，發(fā)展一批“專精特新”的中小型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育國(guó)家級(jí)品牌和產(chǎn)品3-5個(gè)。形成具有鮮明地方特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，建成布局合理、品牌效應(yīng)明顯、在全國(guó)具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
3.創(chuàng)新能力。建立健全多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力；部分節(jié)能環(huán)保裝備、技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌裝備和產(chǎn)品。
4.產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，建立起比較完善的產(chǎn)業(yè)組織體系和技術(shù)服務(wù)體系，基本形成具有代表性的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈：以冶金、礦山節(jié)能及系統(tǒng)優(yōu)化為主導(dǎo)的節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；以LED節(jié)能燈核心科技為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套完全的產(chǎn)業(yè)體系；以光伏電池為核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈；以工業(yè)隔熱材料為主導(dǎo)的節(jié)能材料生產(chǎn)體系；以礦產(chǎn)資源綜合利用和“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用為主導(dǎo)的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系；以水泥窯消納城市生活垃圾及煙氣脫硫脫硝為主導(dǎo)的大型先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備制造體系。
三、產(chǎn)業(yè)布局
(一)總體布局
根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和潛力，依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，打造以洛陽國(guó)家節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地為核心、以兩個(gè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)帶為依托集聚發(fā)展、以嵩縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為支撐的產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)�；l(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新興產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)產(chǎn)業(yè)基地
1.洛陽國(guó)家節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地
洛陽國(guó)家節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地由產(chǎn)業(yè)核心區(qū)(洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、產(chǎn)業(yè)提升區(qū)(澗西區(qū)和洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、基地拓展區(qū)(洛龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))三個(gè)功能區(qū)組成，面積約460平方公里。
洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依托雙瑞風(fēng)電、中航鋰電、LYC公司和洛陽金諾等為核心的企業(yè)組群，重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)電、動(dòng)力電池和綠色照明等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興能源節(jié)能技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地；依托中重自動(dòng)化、智超機(jī)電科技和源創(chuàng)電氣等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展變頻電控、電機(jī)同步智能控制；依托中色科技、洛陽天譽(yù)等公司，發(fā)展大氣污染治理技術(shù)與裝備，建設(shè)環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
澗西區(qū)依托中信重工、中冶重工、洛陽石化工程公司、中色科技和一拖集團(tuán)等規(guī)模企業(yè)，建設(shè)礦山、建材、石化等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托洛陽耐研院，重點(diǎn)發(fā)展超高溫高強(qiáng)、中高溫晶體纖維復(fù)合節(jié)能隔熱材料、微納孔和氣凝膠節(jié)能保溫材料以及高效節(jié)能涂層材料，建設(shè)高新節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化基地。
洛龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托阿特斯光電、四季沐歌和中集凌宇等公司，重點(diǎn)發(fā)展光伏節(jié)能產(chǎn)品、新型混合動(dòng)力車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏節(jié)能產(chǎn)品與節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)基地。伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依靠中信重工機(jī)械股份有限公司，重點(diǎn)發(fā)展水泥純低溫余熱發(fā)電和褐煤提質(zhì)余能利用成套裝備，推動(dòng)余熱余能利用裝備成套化、系列化制造，建設(shè)有特色的中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
2.兩個(gè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)帶
兩個(gè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)帶包括：“欒—嵩—伊—汝—偃”礦山資源高效利用產(chǎn)業(yè)帶，“洛(寧)—宜—新—孟”固體廢物、農(nóng)業(yè)資源和“城市礦產(chǎn)”綜合利用產(chǎn)業(yè)帶。
“欒—嵩—伊—汝—偃”礦山資源高效利用產(chǎn)業(yè)帶依托洛鉬集團(tuán)、河南正昂等企業(yè)，以共伴生礦產(chǎn)資源回收利用、尾礦稀有金屬分選和回收為重點(diǎn)，發(fā)展鉬礦尾礦綜合回收鉬、鎢、硫、鐵、錸等資源回收技術(shù)與裝備，著力建設(shè)“欒—嵩—伊—汝—偃”礦山資源高效利用產(chǎn)業(yè)基地。
“洛(寧)—宜—新—孟”固體廢物、農(nóng)業(yè)資源和“城市礦產(chǎn)”綜合利用產(chǎn)業(yè)帶依托洛陽礦研院、中冶重工、中色科技的研發(fā)實(shí)力，依托香江萬基鋁業(yè)、洛陽中聯(lián)黃河水泥有限公司等企業(yè)，開發(fā)固體廢物處理處置技術(shù)、裝備與綜合利用技術(shù)，打造大宗工業(yè)固體廢物、城市垃圾綜合利用與處置基地。充分利用洛寧、宜陽、新安、孟津農(nóng)作物秸稈、山林剩余物豐富的有利條件，大力發(fā)展秸稈固化、氣化技術(shù)，加大秸稈和糞便混合生產(chǎn)沼氣及有機(jī)肥料的技術(shù)研發(fā)力度，建成農(nóng)業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地。依托中再生等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廢鋼、廢舊汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)�；厥铡⒎謷图庸だ�，加快”城市礦產(chǎn)”資源深加工和高附加值下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地；依托洛陽佳一公司等具有自主技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展城市污泥無害化裝置，建設(shè)城市污泥處理裝備示范基地。
3.嵩縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園
利用中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在鋰離子動(dòng)力電池的正極材料生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、高端路面和墻面材料生產(chǎn)、高性能節(jié)能墻體材料生產(chǎn)、重金屬污染防治、節(jié)能服務(wù)平臺(tái)及節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域展開全面合作。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)節(jié)能產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展大型礦山裝備、成套連鑄連軋裝備、成套低輻射玻璃生產(chǎn)工藝裝備、強(qiáng)化混合分級(jí)燃燒器等節(jié)能環(huán)保裝備，太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、大容量動(dòng)力電池等技術(shù)與裝備，高效照明和新型節(jié)能建材產(chǎn)品，余熱余壓利用和褐煤提質(zhì)技術(shù)與裝備，石化行業(yè)高效節(jié)能裝備，變頻電控、電機(jī)同步智能控制、節(jié)能變壓器和節(jié)能電機(jī)技術(shù)與裝備等。
1.節(jié)能技術(shù)與裝備領(lǐng)域
鍋爐窯爐及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。推進(jìn)工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐節(jié)能改造，發(fā)展新燃?xì)飧G爐和節(jié)能型窯爐裝備，加快研發(fā)低壓旋風(fēng)預(yù)熱分解系統(tǒng)、生產(chǎn)過程自動(dòng)控制與檢測(cè)系統(tǒng)。推廣旋轉(zhuǎn)閃蒸直燃供熱式回轉(zhuǎn)窯設(shè)備與鉬精礦焙燒技術(shù)，推進(jìn)有色金屬冶煉熔保爐“電爐改燃?xì)鉅t”、“重油爐改煤氣爐”，蓄熱式燃燒技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化；推廣高效燃燒器、高效熟料冷卻機(jī)等設(shè)備和保溫耐用新型爐襯材料，推廣活性石灰成套技術(shù)及裝備、煤粉富氧噴吹及自動(dòng)化控制技術(shù)與裝備，引導(dǎo)發(fā)展大容量和高功率密度爐型感應(yīng)熔煉爐；推廣全石墨質(zhì)陰極鋁電解槽技術(shù)與設(shè)備、雙轉(zhuǎn)雙吸制酸技術(shù)與設(shè)備。
新能源技術(shù)與設(shè)備。整合洛陽太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、大容量鋰離子電池部件、組件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展太陽能電站、風(fēng)力電站、汽車動(dòng)力模塊；加快研發(fā)硅低壓化學(xué)氣相沉積制膜、高品質(zhì)ITO靶材和TCO玻璃鍍膜技術(shù)與設(shè)備，新型高效硅電池和薄膜電池技術(shù)與設(shè)備，高效晶體硅太陽能發(fā)電裝備；開發(fā)鋰離子動(dòng)力電池管理系統(tǒng)、鋰離子電池隔膜新工藝設(shè)備、自動(dòng)化鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線。
電機(jī)及拖動(dòng)節(jié)能設(shè)備。推動(dòng)拖動(dòng)裝置控制和設(shè)備改造，逐步采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能變頻調(diào)速控制技術(shù)、無功補(bǔ)償技術(shù)，研發(fā)高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)等先進(jìn)調(diào)速電機(jī)、配電變壓器智能保護(hù)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等設(shè)備。在電力、有色、石化、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程，以變頻-逆變、電流回饋、自動(dòng)化控制技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)裝備。
余熱余壓利用技術(shù)和設(shè)備。推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)裝備制造達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步推進(jìn)余熱利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。遵循“梯級(jí)利用、高質(zhì)高用”原則，加快研發(fā)鋼鐵、有色、硅冶煉、玻璃、陶瓷、化工等工業(yè)爐窯純低溫余熱發(fā)電設(shè)備，在冶金、石油、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；加快研發(fā)水泥窯余熱利用成套技術(shù)與裝備；推廣高效復(fù)合冷卻(凝)設(shè)備，加快研發(fā)復(fù)合型(變頻)蒸發(fā)式冷卻器。
2.節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)域
高效照明產(chǎn)品。加快光電材料、LED(發(fā)光二極管)和OLED(有機(jī)發(fā)光二極管)研發(fā)，重點(diǎn)是電路級(jí)硅單晶及硅拋光片生產(chǎn)技術(shù)、藍(lán)寶石長(zhǎng)晶技術(shù)及設(shè)備、藍(lán)寶石襯底的制備工藝技術(shù)、藍(lán)寶石外延片生長(zhǎng)、器件制備技術(shù)；高效、低成本LED驅(qū)動(dòng)技術(shù)、LED室內(nèi)和室外照明光源、燈具及系統(tǒng)集成技術(shù)、OLED室內(nèi)照明燈具及系統(tǒng)集成技術(shù)、半導(dǎo)體照明檢測(cè)技術(shù)、大功率芯片和LED背光等技術(shù)。大力推廣城市路燈綠色照明工程，加速高效節(jié)能照明產(chǎn)品在行業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的應(yīng)用。
新型節(jié)能建材。大力發(fā)展加氣混凝土、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用外墻玻璃等新型墻體材料；大力推廣節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)，大力推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。推進(jìn)建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展低能耗綠色建筑。大力推廣節(jié)能鍍膜玻璃應(yīng)用。
節(jié)能汽車。加快研發(fā)和示范新型車輛動(dòng)力蓄電池技術(shù)裝備，重點(diǎn)是新型超級(jí)電容器模塊化技術(shù)，超級(jí)電容器與電池組合系統(tǒng)，動(dòng)力電池大容量化技術(shù)，動(dòng)力電池隔膜材料和超級(jí)電容器電解質(zhì)材料生產(chǎn)、控制與檢測(cè)技術(shù)；加快發(fā)展鋰離子動(dòng)力電動(dòng)車及新型混合動(dòng)力車產(chǎn)業(yè)，研發(fā)酸化油生物柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，推廣使用柴油機(jī)直噴技術(shù)。
3.節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域
大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，不斷提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資能力。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，新增高效節(jié)能技術(shù)與裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)值220億元；新增系統(tǒng)優(yōu)化領(lǐng)域產(chǎn)值150億元；專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到30家以上，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過20億元，建立起比較完善的節(jié)能服務(wù)體系。
專欄1節(jié)能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
余熱余壓發(fā)電技術(shù)。拓展并升級(jí)余熱發(fā)電在水泥行業(yè)的應(yīng)用，向鋼鐵、玻璃、陶瓷、硅冶煉等高耗能行業(yè)發(fā)展。
風(fēng)電技術(shù)。利用零部件加工基礎(chǔ)，積極向風(fēng)電整機(jī)方向發(fā)展。
新型動(dòng)力電池制造技術(shù)。以鋰離子動(dòng)力電池為基礎(chǔ)，發(fā)展汽車、艦船、蓄能電站等動(dòng)力模塊集成系統(tǒng)，并向電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力方向發(fā)展。
電力電子系統(tǒng)技術(shù)。在裝備領(lǐng)域擴(kuò)大電力電子變頻及能量回饋技術(shù)應(yīng)用范疇，使洛陽裝備制造業(yè)向著高智能、總線化、高電壓方向發(fā)展。
強(qiáng)化換熱技術(shù)。拓展強(qiáng)化換熱技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展高效率換熱技術(shù)裝備。
強(qiáng)化混合燃燒技術(shù)。拓展并升級(jí)強(qiáng)化混合燃燒技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能的工業(yè)爐窯新裝備。
太陽能光熱技術(shù)。發(fā)展太陽能光熱產(chǎn)品和集熱系統(tǒng)。
太陽能光伏電池技術(shù)。通過技術(shù)創(chuàng)新，大幅度降低光伏電池片成本，提高光電轉(zhuǎn)化率，向太陽能電池組件、太陽能充電器、太陽能戶用電源系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電站、光伏建筑幕墻等整機(jī)方向發(fā)展。
(二)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
1.礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域
加快開發(fā)有色金屬礦、鐵礦等礦物分離、富集與綜合利用工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高共生、伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和利用率。提升有色金屬行業(yè)工業(yè)廢棄物的綜合利用水平。提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取銅、鎳等國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。重點(diǎn)開發(fā)液膜分離技術(shù)，推廣離子交換技術(shù)，提高鉬礦中提取錸和尾礦中提取鎢、硫、鐵等資源的綜合利用水平。大力發(fā)展鉬鎢綜合選礦關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，大力推廣尾礦資源規(guī)�；瘨哌x、浮選設(shè)備。
2.固體廢物綜合利用領(lǐng)域
重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰磚機(jī)加工成套設(shè)備、鋁板帶箔冷軋機(jī)全油回收裝置等。大力研究開發(fā)大型水泥礦渣立磨機(jī)、大型全自動(dòng)新型墻體磚液壓成型裝備。加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣(赤泥、高爐水淬渣)等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用和礦山尾礦的綜合開發(fā)利用，研究完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)，推廣大摻量工業(yè)固體廢物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。研發(fā)和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術(shù)裝備、再生混凝土界面強(qiáng)度的機(jī)械強(qiáng)化技術(shù)。推廣建筑廢物分類設(shè)備及生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等技術(shù)。推廣礦渣立磨技術(shù)與設(shè)備，加快研發(fā)廢棄混凝土中細(xì)骨料的分離技術(shù)、燃煤熱電廠廢渣制備路面基層用微膨脹水泥技術(shù)、廢棄混凝土資源化關(guān)鍵技術(shù)、氧化鋁廢棄物赤泥綜合利用技術(shù)與設(shè)備。
3.綠色再制造領(lǐng)域
重點(diǎn)推進(jìn)拖拉機(jī)整機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品再制造，研發(fā)舊件無損檢測(cè)與壽命評(píng)估技術(shù)、廢棄WC復(fù)合材料軋輥(環(huán))的再生、高效環(huán)保清洗設(shè)備。
4.城市資源利用領(lǐng)域
廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用。依托中國(guó)(洛陽)再生資源產(chǎn)業(yè)基地，提高自動(dòng)拆解、破碎、分選以及電器電子稀有金屬提純還原技術(shù)，加快廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用及廢橡膠、塑料資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
報(bào)廢汽車資源化利用。完善報(bào)廢汽車車身機(jī)械自動(dòng)化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術(shù)，研發(fā)報(bào)廢汽車主要零部件精細(xì)化無損拆解處理平臺(tái)技術(shù)，提升報(bào)廢汽車拆解回收利用的自動(dòng)化、專業(yè)化水平。
5.餐廚廢棄物資源化再利用領(lǐng)域
建設(shè)城市區(qū)餐廚廢棄物密閉化、專業(yè)化收集運(yùn)輸體系；鼓勵(lì)餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，餐廚廢棄物厭氧及高效有機(jī)肥。
6.農(nóng)業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域
推廣應(yīng)用秸稈固化、氣化技術(shù)，大力發(fā)展秸稈直接燃燒發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)開展秸稈熱解液化和秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇關(guān)鍵技術(shù)研究，加快實(shí)現(xiàn)秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化。開展農(nóng)作物秸稈固化壓塊、生產(chǎn)人造板技術(shù)和設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用，重點(diǎn)支持秸稈生產(chǎn)中、高密度板、復(fù)合地板等。推動(dòng)秸稈制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，秸稈固化成型技術(shù)與裝備。推動(dòng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用，重點(diǎn)示范發(fā)酵制沼氣、綠色飼料、有機(jī)肥等技術(shù)裝備的應(yīng)用。
7.水資源綜合利用領(lǐng)域
推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水資源化再利用，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用。大力推進(jìn)礦井水資源化利用技術(shù)與裝備。推廣衛(wèi)生間模塊化排水節(jié)水技術(shù)，推廣小區(qū)中水回用、雨水利用工程。2015年，我市再生水回用率達(dá)到25%以上。
專欄2資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
褐煤提質(zhì)技術(shù)。深入研究褐煤提質(zhì)工藝，向褐煤提質(zhì)生產(chǎn)裝備全系列整體方向發(fā)展。
垃圾利用技術(shù)。深入研究垃圾燒紙水泥應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)著力研究垃圾焚燒發(fā)電一體化技術(shù)裝備。
粉煤灰利用技術(shù)。研究全系列粉煤灰磚機(jī)，向利用粉煤灰、工業(yè)廢渣提取氧化鋁聯(lián)產(chǎn)水泥裝備方向發(fā)展。
尾礦多金屬選冶聯(lián)合綜合回收技術(shù)。深入研究鉬鎢尾礦中伴生硫的綜合回收技術(shù)、浮鉬精掃尾礦銅回收技術(shù)工藝和錸回收工藝技術(shù)。
(三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展軋制油廢油再生裝置、軋機(jī)排煙全油回收裝置、鋁熔保爐含硫煙氣治理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾深度處理項(xiàng)目、垃圾資源化再利用裝備、垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)處理設(shè)備、濕式氨法脫硫裝置、系列尾氣燃燒器、環(huán)保型管狀帶式輸送機(jī)等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，加快培育集研發(fā)、制造、安裝、工程承包為一體的大型環(huán)保設(shè)備企業(yè)集團(tuán)。
1.環(huán)保技術(shù)與裝備領(lǐng)域
水污染防治。開發(fā)高效城市污水處理、工業(yè)污水處理節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝及先進(jìn)的污染控制技術(shù)和設(shè)備。研發(fā)地下水飲用水源凈化技術(shù)和設(shè)備。開發(fā)適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理的分散式污水處理技術(shù)和設(shè)備。加快研發(fā)污水處理廠污泥生物消減法及資源利用化技術(shù)、城市污泥生態(tài)解毒及資源化利用技術(shù)、污泥處理處置等技術(shù)與裝備。開展復(fù)合高效脫氮除磷技術(shù)，高濃度有機(jī)廢水厭氧處理沼氣回收利用技術(shù)，以及難生物降解有機(jī)廢水處理新技術(shù)設(shè)備攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
大氣污染防治。以科研院所為核心，以中信重工等大型企業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)電力行業(yè)燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，改造提升現(xiàn)有燃煤電廠煙氣除塵脫硫技術(shù)與裝備，抓緊研發(fā)脫硝治理技術(shù)和裝備，鋼鐵、石化、有色等非電力行業(yè)工業(yè)鍋爐結(jié)構(gòu)升級(jí)及脫硫脫硝進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬冶煉高溫?zé)煔庵卫砑夹g(shù)與裝備，包括軋制油廢油再生裝置、軋機(jī)排煙全油回收裝置、鋁熔保爐含硫煙氣治理等項(xiàng)目。研發(fā)推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體治理技術(shù)與裝備、石化油氣回收設(shè)備。
危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品等污染土壤的治理技術(shù)與裝備。推廣安全有效的危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)和裝置。以鎘、鉛、砷等重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)為重點(diǎn)，采取綜合手段，探索開展土壤污染修復(fù)。以四氯化硅、廢礦物油、醫(yī)療垃圾、含鎘(鉛、鎳、鉻)廢渣等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，推廣安全有效的處理處置技術(shù)。
垃圾處理。加強(qiáng)生活垃圾填埋滲濾液處理、填埋氣回收及綜合利用技術(shù)設(shè)備研制，支持新型干法水泥生產(chǎn)協(xié)同處理城市生活垃圾技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)生活垃圾和廚余垃圾生物處理技術(shù)和成套設(shè)備。推廣水泥窯消納城市垃圾技術(shù)及設(shè)備。
2.環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域
引導(dǎo)企業(yè)新建項(xiàng)目應(yīng)用新型環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備，提高處理效率，減少污染物排放，積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。大力開發(fā)環(huán)保材料和藥劑等環(huán)境友好型產(chǎn)品，推廣林業(yè)廢棄物制活性炭技術(shù)、高效環(huán)保型聚合硫酸鋁吸附劑產(chǎn)品生產(chǎn)、城市空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污水(COD)監(jiān)測(cè)儀及煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)與應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)煤礦用阻燃抗靜電可著色塑料襯板、降解環(huán)境激素用介孔TiO2的制備工藝與設(shè)備、適用于鍍鋅板材的無鉻鈍化處理液。
3.環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域
以城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興服務(wù)模式。建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。
專欄3環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
分級(jí)燃燒技術(shù)。深入研究分級(jí)燃燒技術(shù)，不斷推出排放更低的分級(jí)燃燒新裝備。
脫硫技術(shù)。深入研究脫硫技術(shù)，不斷發(fā)展脫硫新裝備。
脫硝技術(shù)。深入研究脫硝技術(shù)，不斷發(fā)展脫硝新裝備。
污泥處理技術(shù)。深入研究污泥消減法處理技術(shù)，不斷發(fā)展污泥處理技術(shù)新裝備。
粉塵封閉運(yùn)輸技術(shù)。研究高低溫復(fù)雜條件下的物流封閉運(yùn)輸技術(shù)，發(fā)展各種專業(yè)封閉運(yùn)輸裝備和雙向密封運(yùn)輸裝備。
揮發(fā)性有機(jī)氣體收集與處理技術(shù)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，深入研究揮發(fā)性有機(jī)氣體收集與處理技術(shù)，發(fā)展成套技術(shù)與裝備。
土壤污染治理技術(shù)。深入研究四氯氰硅等危險(xiǎn)化學(xué)品污染土壤的治理技術(shù)與裝備。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門要按照職能分工，制訂完善相關(guān)政策措施，形成工作合力，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。市發(fā)展改革委、環(huán)保局、工信局、科技局要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)開展評(píng)估，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)提出解決辦法，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。各縣(市、區(qū))要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體落實(shí)方案。各行業(yè)協(xié)會(huì)要為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
(二)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取多種政策手段，支持形成多元化的社會(huì)投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍，建立和完善科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目錄、指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。規(guī)范新建企業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)利用水平。建立健全政府綠色采購制度，優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的建立和完善。研究制定鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策文件。
(三)加大資金投入力度，拓寬企業(yè)融資渠道。一是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(或在已有專項(xiàng)資金中明確一定資金比例)，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，公共服務(wù)平臺(tái)和載體建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和國(guó)債資金，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)、高校及科研院所申報(bào)國(guó)家重大科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)及其它各類專項(xiàng)補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金；鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造與設(shè)備更新、淘汰落后產(chǎn)能及節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣；貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的稅收、土地、信貸等優(yōu)惠政策。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸政策。地方財(cái)政要加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款；積極支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)進(jìn)行融資；積極探索和拓展利用外資的新形式。三是對(duì)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，按所征稅的一定比例以獎(jiǎng)勵(lì)方式返還企業(yè)，按允許的最低稅費(fèi)率征收消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育附加費(fèi)、城市建設(shè)費(fèi)及城市管理費(fèi)用。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督。建立健全節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)范節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。二是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格機(jī)制，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)信號(hào)；進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)和排污費(fèi)相關(guān)政策，盡快形成有效的污水處理和排污收費(fèi)制度；探索建立排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，適時(shí)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，開展排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易試點(diǎn)。
(五)加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一批定位明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目為依托，加大人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)的力度，匯聚一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。對(duì)引進(jìn)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才，在科研條件、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，在住房、子女就學(xué)等方面給予照顧。引導(dǎo)企業(yè)建立完善有利于優(yōu)秀人才發(fā)展的收入分配制度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。依托骨干企業(yè)，造就一支工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)營(yíng)人才和企業(yè)家隊(duì)伍。在重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)培育和壯大一批產(chǎn)業(yè)特色突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
