節(jié)能評(píng)估工作是我國(guó)節(jié)能管理工作從早期的用能單位能源消耗管理，進(jìn)一步追根溯源介入項(xiàng)目建設(shè)前期的新舉措，是標(biāo)本兼治、卡住源頭的有力措施。
通過(guò)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估，掌握該項(xiàng)目生產(chǎn)中能源消耗的種類和數(shù)量，分析項(xiàng)目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項(xiàng)目能耗與國(guó)內(nèi)國(guó)際水平及行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行比較；按國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性；以及是否符合國(guó)家和行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過(guò)項(xiàng)目生產(chǎn)對(duì)浪費(fèi)能源可能造成的影響進(jìn)行客觀分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)合理利用能源和節(jié)能方案的可靠性，并根據(jù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則提出改進(jìn)意見，以達(dá)到合理利用能源和節(jié)約能源的目的。
評(píng)估內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)總量及構(gòu)成；項(xiàng)目能源供應(yīng)條件及落實(shí)情況；可能出現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)分析。
根據(jù)所在地節(jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)和供應(yīng)水平預(yù)測(cè)（如單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗或單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)（GDP增速預(yù)測(cè)值）等，計(jì)算出所在地能源消費(fèi)增量預(yù)測(cè)限額。將該項(xiàng)目能源消費(fèi)量與所在地能源消費(fèi)增量預(yù)測(cè)限額進(jìn)行對(duì)比，分析判斷項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響。
分析該項(xiàng)目能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品（量）能耗等指標(biāo)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。建成達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)（含）1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，應(yīng)定量分析項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。
節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在編制節(jié)能評(píng)估文件時(shí)，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位充分溝通。報(bào)送節(jié)能審查的節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)由節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位分別加蓋公章。
收集項(xiàng)目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：
③ 項(xiàng)目用能情況，如項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案等的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目用能情況及存在的問(wèn)題等。
④ 項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。
⑤ 項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無(wú)法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和測(cè)試�，F(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)與節(jié)能評(píng)估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋占畔?yīng)全面詳細(xì)，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。 【查看詳情】
| 節(jié)能評(píng)估文件分類表 | ||||
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| 文件類型 | 年能源消費(fèi)（E） | |||
| 實(shí)物能源消費(fèi)量 | 綜合能源消費(fèi)量tce | |||
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石油t |
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| 節(jié)能評(píng)估報(bào)告書 | E≥500 | E≥1000 | E≥100 | E≥3000 |
| 節(jié)能評(píng)估報(bào)告表 | 200≤E<500 | 500≤E<1000 | 50≤E<100 | 1000≤E<3000 |
| 節(jié)能登記表 | E<200 | E<500 | E<50 | E<1000 |
| 注：電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)按當(dāng)量值計(jì)算。 | ||||
| 節(jié)能通用法律法規(guī) | ||
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| 序號(hào) | 名稱 | 編號(hào)或施行日期 |
| 1 | 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 | 2008年4月1日起施行 |
| 2 | 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 | 2003年1月1日起施行 |
| 3 | 《中華人民共和國(guó)電力法》 | 1996年4月1日起施行 |
| 4 | 《中華人民共和國(guó)建筑法》 | 2011年7月1日起施行 |
| 5 | 《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通告》 | 國(guó)發(fā)[2007]15號(hào) |
| 6 | 《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》 | 發(fā)改環(huán)資[2004]2505號(hào) |
| 7 | 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》 | 國(guó)家發(fā)改委、科技部2006年12月 |
| 8 | 《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》 | GB/T15587-2008 |
| 9 | 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》 | GB17167-2006 |
| 10 | 《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》 | GB/T3485-1998 |
| 11 | 《評(píng)價(jià)企業(yè)和利用熱技術(shù)導(dǎo)則》 | GB/T3486-1998 |
| 12 | 《綜合能耗計(jì)算通則》 | GB/T2589-2008 |
| 13 | 《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》 | 國(guó)家發(fā)改委2005年65號(hào) |
| 14 | 《固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估與審查暫行辦法》 | 發(fā)改委令2010年6號(hào) |
| 15 | 《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》 | 國(guó)家環(huán)�？偩至頪2004]第16號(hào) |
| 16 | 《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》 | 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令[1999]第7號(hào) |
| 17 | 《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 | 發(fā)改能源[2007]2174號(hào) |
| 18 | 《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 | 發(fā)改能源[2008]610號(hào) |
| 19 | 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 | 國(guó)發(fā)[2006]28號(hào) |
| 20 | 《資源綜合利用目錄》 | 發(fā)改環(huán)資[2004]73號(hào) |
| 21 | 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》 | 發(fā)改環(huán)資[2007]199號(hào) |
| 22 | 《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》 | 國(guó)家發(fā)改委公告2005年第 17 號(hào) |
| 23 | 關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南》（2006）的通知 | 發(fā)改環(huán)資[2007]21號(hào) |
| 24 | 天然氣利用政策 | 發(fā)改能源[2007]2155號(hào) |
該辦法明確了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。依據(jù)此辦法，各地發(fā)改委紛紛出臺(tái)各自相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。此辦法主要從以下幾個(gè)方面對(duì)節(jié)能評(píng)估與審查工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：
通知中要求，建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南》，加強(qiáng)對(duì)地方開展“能評(píng)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
這是改革開放以來(lái)我國(guó)制定和發(fā)布的第一個(gè)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。【查看詳情】
以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。
包括項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)條件、各用能系統(tǒng)方案的選擇評(píng)價(jià)�？刹捎萌缦略u(píng)估方法：
政策導(dǎo)向判斷法。如新能源和可再生能源的利用，按照北京市能源發(fā)展戰(zhàn)略、城市供熱發(fā)展規(guī)劃和合理開發(fā)、利用、保護(hù)資源的原則，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占比例。因此，在條件允許的地區(qū)可選擇利用熱泵系統(tǒng)進(jìn)行供熱制冷，充分利用余熱和可再生能源。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。【查看詳情】
